Jean-Pierre Sueur est intervenu à de nombreuses reprises lors du débat général et de la discussion des articles de la proposition de loi sur les « violences de groupe », présentée par Christian Estrosi, alors député. Il a souligné que cette « quinzième loi relative à la sécurité en sept ans » était essentiellement une loi d’affichage qui n’apportait aucun moyen supplémentaire pour la sécurité publique, reprenait des dispositions existantes et était, sur plusieurs des aspects, « inconstitutionnelle ».